“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問題治理”專項(xiàng)行動(dòng)

為進(jìn)一步深化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知，自2024年11月24日起至2025年2月14日開展“清朗·網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法典型問題治理”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。

專項(xiàng)行動(dòng)聚焦網(wǎng)民關(guān)切，重點(diǎn)整治同質(zhì)化推送營(yíng)造“信息繭房”、違規(guī)操縱干預(yù)榜單炒作熱點(diǎn)、盲目追求利益侵害新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益、利用算法實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法向上向善服務(wù)缺失侵害用戶合法權(quán)益等重點(diǎn)問題，督促企業(yè)深入對(duì)照自查整改，進(jìn)一步提升算法安全能力。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法應(yīng)用一直是社會(huì)各界高度關(guān)注的話題。11月25日，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)計(jì)算機(jī)安全專業(yè)委員會(huì)委員、天融信科技集團(tuán)副總裁呂延輝圍繞專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治和關(guān)注的熱點(diǎn)話題，接受了央視新聞采訪。

提升榜單透明度 打擊操縱榜單行為

號(hào)稱花錢就能登上熱搜榜、備受關(guān)注的外賣騎手被算法支配等問題是本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)整治對(duì)象。與往年清朗行動(dòng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)操縱打榜等問題不同，今年的專項(xiàng)行動(dòng)將重點(diǎn)關(guān)注提升榜單透明度，打擊操縱榜單行為；全面公示熱搜榜單算法原理，提升榜單透明度和可解釋性；完善榜單日志留存，提高榜單算法原理可驗(yàn)證性等問題。

對(duì)此，呂延輝介紹到，本次專項(xiàng)活動(dòng)的治理重心主要在于規(guī)范化熱搜榜單的透明度和可解釋性，而不僅僅局限于直接對(duì)網(wǎng)絡(luò)水軍等違法行為的整治。透明度和可解釋性意味著熱搜榜單的形成應(yīng)當(dāng)需要一定的合理性和公正性，可以間接打擊網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)，確保榜單排序規(guī)則不會(huì)被用于惡意營(yíng)銷和炒作。他在介紹中提到2024年某地公安局就成功端掉一個(gè)網(wǎng)絡(luò)水軍犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙聲稱花5萬元就可登上熱搜榜，涉及到社會(huì)輿論、熱點(diǎn)事件、廣告推廣、賬號(hào)營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)。

嚴(yán)禁利用算法實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”

本次專項(xiàng)行動(dòng)還將重點(diǎn)關(guān)注大數(shù)據(jù)“殺熟”，嚴(yán)禁利用用戶年齡、職業(yè)、消費(fèi)水平等特征，對(duì)相同商品實(shí)施差異化定價(jià)行為。呂延輝在采訪中談到，所謂的大數(shù)據(jù)殺熟是指經(jīng)營(yíng)者根據(jù)用戶年齡、職業(yè)、消費(fèi)水平等要素，“對(duì)人下菜”，對(duì)相同商品設(shè)定不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。專項(xiàng)行動(dòng)嚴(yán)禁這類算法應(yīng)用，其直接目的是為了避免消費(fèi)者“越買越貴”，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)以及公平交易權(quán)等合法權(quán)益。

當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)“殺熟”頻現(xiàn)、遭消費(fèi)者質(zhì)疑的事件屢屢引發(fā)熱議。然而，在實(shí)踐中，大數(shù)據(jù)“殺熟”界定并非易事，各地都在積極探索應(yīng)對(duì)解決這一問題。值得注意的是，專項(xiàng)行動(dòng)明確提升優(yōu)惠促銷透明度，清晰說明優(yōu)惠券的領(lǐng)取條件、發(fā)放數(shù)量和使用規(guī)則等內(nèi)容。要求客觀如實(shí)說明優(yōu)惠券領(lǐng)取失敗原因，嚴(yán)禁以“來晚了”“擦肩而過”等提示詞掩蓋真實(shí)原因。相信，隨著專項(xiàng)行動(dòng)的開展，大數(shù)據(jù)“殺熟”能夠得到一定程度遏制，也可以更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

增強(qiáng)算法向上向善服務(wù)

本次專項(xiàng)行動(dòng)強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)增強(qiáng)算法向上向善服務(wù)、保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益和落實(shí)算法安全主體責(zé)任。此外，專項(xiàng)行動(dòng)明確了全年工作時(shí)間表，每一項(xiàng)工作都限制了期限，要求各地網(wǎng)信部門在專項(xiàng)行動(dòng)期間要及時(shí)公開算法問題舉報(bào)渠道，對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)線索進(jìn)行監(jiān)測(cè)核實(shí)，督促存在問題的網(wǎng)站平臺(tái)及時(shí)整改，并向網(wǎng)民反饋整改結(jié)果。

在談到落實(shí)算法安全主體責(zé)任時(shí)，呂延輝指出：“要求企業(yè)在追求技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，要高度關(guān)注算法使用的合規(guī)性和安全性，防止損害用戶利益、觸犯法律法規(guī)。首先確保業(yè)務(wù)在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)行；其次建立健全數(shù)據(jù)安全的管理制度和技術(shù)體系，從數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)確保數(shù)據(jù)的安全性和合法合規(guī)。”

此外，天融信建議在算法設(shè)計(jì)研發(fā)階段，企業(yè)應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全開發(fā)規(guī)范，推進(jìn)人工智能可解釋性研究。在部署、測(cè)試、運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須全面落實(shí)監(jiān)測(cè)、管理與評(píng)估等安全與合規(guī)措施。

11月22日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加大政策支持力度。本次專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立了五大目標(biāo)，即算法導(dǎo)向正確、算法公平公正、算法公開透明、算法自主可控、算法責(zé)任落實(shí)。

數(shù)字未來，科技向善！網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法合法合規(guī)應(yīng)用是網(wǎng)絡(luò)空間安全健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。通過治理典型問題，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)更好地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障各方權(quán)益，才能讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)算法更好地賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。